8月25日，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部等七部門近日印發《鋼鐵行業穩增長工作方案》（下稱“《方案》”）。《方案》提出，2024年鋼鐵行業工業增加值要增長4%以上。專家認為，《方案》突出穩定鋼鐵行業經濟運行核心任務，著眼于產業鏈整體協同發展，為維護鋼鐵行業平穩運行制定了系統、全面的提振方案。

　　“鋼鐵行業發展既有大周期，也有小周期。”冶金工業規劃研究院院長范鐵軍認為，《方案》更加聚焦今明兩年行業發展的小周期，2023年著力抓好供需、投資、效益、研發投入和工業增加值等五個關鍵點，實現行業工業增加值同比增長3.5%，穩定行業發展預期，樹立投資和升級改造信心。2024年在穩定增長的基礎上，持續推動行業高質量發展，工業增加值增長4%以上。這兩年的目標既立足當前發展現狀，又順應了行業發展周期規律，對于鋼鐵行業穩增長起到了很好的牽引作用。

　　圍繞穩增長目標，《方案》提出了技術創新改造行動、鋼材消費升級行動、供給能力提升行動和龍頭企業培育行動等四大行動方案，包括了12項具體工作。《方案》延續了《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》中堅持將創新作為根本動力的工作思路，把技術創新作為行業穩增長的首要行動，以協同攻關、超低排放改造、能效、數字化轉型三年行動等工作為具體抓手，推動行業智能化、綠色化升級改造，增強產業發展內生動力。

　　就行業中長期發展格局優化問題，《方案》提出了培育龍頭企業行動，通過推進企業兼并重組、實施規范企業分級分類管理、創建先進鋼鐵產業集群等舉措，扶優汰劣，持續提升產業集中度，增強產業發展合力。“我的鋼鐵網”資訊總監徐向春表示，此舉能夠提高行業集中度，減少過度競爭，利于行業的穩定發展。

　　為推進目標落實，《方案》提出了鞏固去產能成果、加大財稅金融支持、加強要素保障、強化運行調度、加強宣傳引導等五項保障措施。

　　范鐵軍認為，相關政策重申了嚴禁新增鋼鐵產能的紅線要求，保持了政策的延續性。同時為企業爭取政策和資金支持指明了方向，幫助鋼鐵企業用好政策性工具，降低資金壓力。此外，《方案》還清理了針對鋼鐵行業的歧視性政策，營造良好發展環境。例如，規定“對于低碳冶金、氫冶金、環保績效達到A級且能效水平先進的電爐煉鋼、承擔關鍵技術攻關等符合高質量發展方向的鋼鐵項目不納入‘兩高一資’項目管理”，支持“鋼鐵產能按市場化原則及產能置換要求進行自由轉移”，要求“加快推進重大鋼鐵項目的產能置換、環評進度”，提出“落實原料用能和可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制政策”等。